2013 год, № 22 (808)
Новое в законодательстве по трудоустройству инвалидов
По статистике, сегодня в России имеют ограничения по здоровью 3,5 млн. человек трудоспособного возраста. И только пятая часть из них имеют работу. Именно поэтому государство развивает программы по социальной адаптации инвалидов, в том числе ужесточает ответственность работодателей за их трудоустройство.
Слово "инвалид" произошло от латинского invalidus – что означает "слабый, немощный". Между тем, в большинстве своем это мужественные и стойкие люди, образованные и талантливые, но вынужденные каждый день бороться за свои права в жизни и в быту, отстаивать свое право быть востребованным в обществе и иметь работу.
В последнее время во многих регионах страны трудоустройство инвалидов становится общерегиональной задачей социального развития, разрабатываются соответствующие программы, выделяется дополнительное финансирование, создаются специальные региональные web-сайты, предпринимаются меры по самоорганизации инвалидов для решения их проблем, в том числе трудоустройства.
Так, в Ставрополье помощь в поисках работы этим людям оказывает Клуб по трудоустройству. Предпринимателей Омска материально поощряют за предоставление рабочих мест инвалидам, а в Башкортостане, наоборот, увеличен размер штрафа за отказ принимать их на работу. В Москве предпринимателям станет выгодно нанимать инвалидов, так как столичные власти намерены расширить список предприятий, имеющих право на льготные условия аренды.
В Кировской области также разработана программа мероприятий, направленных на решение проблем трудоустройства людей с ограничениями по здоровью.
Нормативная база устанавливает квоты и повышает ответственность за их выполнение
По данным Департамента социального развития Кировской области, на начало 2013 года в Кировской области проживают около 160,7 тыс. граждан, имеющих группу инвалидности. Более 1750 из них сегодня не имеют работы. Причем, за последние три года доля инвалидов в общей численности безработных увеличивается: в 2010 году она составляла 11,2%, в 2011 году – 15,5%, на 01.01.2013 год – 18%.
Вот почему как никогда актуально ужесточение ответственности работодателей за предоставление инвалидам возможности трудиться, получать заработную плату и быть полноправными и активными участниками экономической и общественной жизни региона.
На территории Кировской области права инвалидов на трудоустройство обеспечиваются соответствующей нормативной базой – это Федеральный закон № 181-Ф3 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закон Кировской области и Постановление Правительства Кировской области, которые устанавливают работодателям квоты для приема на работу инвалидов.
Иными словами, руководители предприятий и организаций всех форм собственности, где среднесписочная численность работающих более 100 человек, обязаны принимать на работу инвалидов в соответствии с установленной квотой – процентом от этой численности.
Это могут быть созданные или выделенные рабочие места, в том числе специальные, количество которых определяет Порядок установления квоты в организациях для приема на работу инвалидов на территории Кировской области.
Так, если в организации работают от 101 до 300 человек, то квота составляет 4% от среднесписочного числа работающих, в том числе 1 специальное рабочее место; от 301 до 1000 человек – 3% и 2 спецрабочих места; от 1001 до 3000 человек – 2,5% и 3 спецрабочих места; свыше 3000 человек – 2% и 4 спецрабочих места.
Этот же документ обязывает работодателей создавать условия труда для инвалидов в соответствии с индивидуальными программами их реабилитации и предоставлять в органы службы занятости населения информацию об освободившихся рабочих местах, созданных или выделенных в соответствии с квотой для трудоустройства этой категории безработных.
Чтобы повысить ответственность работодателей за трудоустройство людей с ограниченными возможностями 23 февраля 2013 года был принят Федеральный Закон №11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов».
Так, внесены дополнения в ФЗ "Закон о занятости населения в Российской Федерации»: п.3 ст.25 Закона обязал работодателей ежемесячно представлять в органы службы занятости населения информацию о созданных или выделенных на предприятии рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема их на работу, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах. Здесь речь идет о предоставлении копий приказов, других внутренних документов, направленных на решение вопросов трудоустройства инвалидов на данном предприятии.
Ст. 5.42 Кодекса об административных правонарушениях ужесточает наказание работодателей за неисполнение ими обязанностей по созданию или выделению рабочих мест для инвалидов, а также за отказ о приеме их на работу в пределах установленной квоты и увеличивает сумму штрафа: теперь он составит от 5 до 10 тысяч руб.
Дополнительные мероприятия для трудоустройства людей с ограниченными возможностями содержатся в областной программе "Содействие занятости населения Кировской области", которая позволяет, в том числе, повысить заинтересованность работодателей в их трудоустройстве и наладить с ними взаимовыгодное сотрудничество.
С этой целью работодателям частично возмещаются затраты на оборудование рабочих мест для инвалидов, в том числе специальных, в следующих размерах: за 1 рабочее место – 60 тыс. руб., за 1 специальное рабочее место – 88,3 тыс. руб.
Служба занятости населения в помощь безработным инвалидам
Значительную помощь в трудоустройстве людям с ограничениями по состоянию здоровья оказывают органы службы занятости населения Кировской области. Они взаимодействуют с работодателями и ведут учет рабочих мест для этой категории работников, осуществляют мониторинг их занятости, непосредственно участвуют в трудоустройстве и оказывают инвалидам психологическую помощь для социальной адаптации и повышению самооценки.
– В 2012 году в Центр занятости населения города Кирова за содействием в поиске работы обратилось 745 человек с ограниченными возможностями, 260 из них в течение года с нашей помощью трудоустроились, – рассказывает Светлана Николаевна Калинина, инспектор Центра. – Одной из эффективных форм этой работы являются специализированные ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, которые мы регулярно организуем для них. Очередные такие ярмарки успешно прошли 11 и 19 марта, а в апреле планируем вновь пригласить на встречу с работодателями людей, входящих в эту категорию безработных. В 2012 году состоялось около 10 ярмарок для трудоустройства инвалидов, которые обеспечили работой 27 человек.
В числе работодателей, которые сами заинтересованы в приеме инвалидов на работу, преимущественно те, где характер деятельности и выпускаемая продукция соответствуют физическим возможностям таких работников, например, фирма "Мико", где производят мыло ручной работы, или "Лагуна-Трейд-Вятка" – производитель изделий из дерева.
Практика показывает, что при нашей поддержке инвалиды могут найти себе применение практически в любой сфере экономики – юриспруденции, IT-технологиях, менеджменте, финансах, в общественном питании и торговле, фотографии, организации досуга людей, в легкой промышленности. А если говорить о профессиях, то эти люди успешно работают бухгалтерами, делопроизводителями, архивариусами, контролерами, администраторами, диспетчерами на телефоне, мойщиками посуды, сторожами, портными, фасофщиками, уборщицами офисов и т.д.
Многие из них принимают активное участие в оплачиваемых общественных работах, оставаясь при этом на учете в качестве безработных. Безработным инвалидам, состоящим на учете в Центре занятости, наш отдел профобучения поможет в получении дополнительного образования по курсам: основы работы на ПК, управлением персоналом и др.
Можно также обучиться различным народным промыслам, например, изготовлению изделий из лозы и бересты, и заниматься надомным трудом. Новые знания в сфере художественных промыслов помогут приобщиться к традиционной русской культуре, помогут заполнить досуг интересным, творческим делом и при этом иметь оплачиваемую работу. К тому же работа с природными материалами успокаивает, развивает мелкую моторику и поэтому полезна людям с ограничениями по здоровью.
Дополнительные возможности, в том числе и для этой категории безработных, появились при реализации антикризисных программ. За три минувших года 21 инвалид стал предпринимателем, открыв свой бизнес всего за 58,8 тыс. руб.
Всего на сегодня в Центре занятости населения города Кирова имеет статус безработного 371 инвалид, для них открыто 286 вакантных рабочих мест.
Более подробную информацию по всем вопросам трудоустройства людей с ограничениями по здоровью можно получить по телефону 57-98-05 или на сайте Центра занятости www.trudkirov.ru.
Беседовала Татьяна Владимирова.
